88水災與防災應變指揮計劃的問題探討     作者：林園豐  2009年8月18日

       此次八八水災之所以救災如此的緩慢，雖然系屬天然災害，但因政府無完整的防

災應變計劃，以在氣象局所說虛胖的莫拉克颱風肆虐下，重創台灣中、南部，短短

三天內中南部均累積了2000~2900公厘的雨量，說中南部遭重雨炸彈攻擊。任何一塊

土地都無法在短期間內承受如此大大自然力量的攻擊。

        目前全世界均進入暖化，氣候急劇變遷，全世界任何一個城市都有可能面臨相

        同的災難，大家都在眼睜睜的在看著台灣如何處理這等危機，做的好是學習的

        對象，做不好就成為全世界的戒境。

        這次最令國人及全世界痛心台灣政府救援作為的幾個重要原因：

1、主政者學者坐在冷氣房心態來操作緊急救災工作

     a.因主政者人在北部無法感受到災害的嚴重程度，以致無法迅速發怖緊急救援命

        令。以 一切依規定、按程序的學者心態來處理危機、災難，自然讓救災工作如

        牛車漫步。

     b. 官僚作風，做官者從上到下一開始就忙於推御責任。部隊官兵在營遲遲等上級

         命令無法即時對災區展開救援行動，一味的依賴直昇機部隊救援，而直昇機又

        受天候影響，擔誤了許多救援行動，全國軍民就在這種群龍無首的情形下眼巴

        巴的看災民受難。新聞局還在慢慢草擬需接受外國援助的項目←充份暴露沒有

        計劃、沒有準備的救災政府。

     c.國外的救援團體僅僅看到新聞報導就急都要來台灣救援，而主政者卻以無需接

       受國外救援協助回覆，讓最寶貴的72小時黃金救援時間完完全全的浪費掉了。

       等到政府想通願意接受外國救災協助時，錯過了最佳的救援時機，而國外救援

       團體卻進退維谷。    

2、防颱救災無一定的臨時編制計劃，群龍無首。

     此次救災指揮官的指揮層級根本就不夠，試問一個交通部長如何指揮一個平行單

     位的國防部和各級部隊。以致於在沒有發佈緊急命令下救援部隊和機具乾著急的

     等待命令事實上養兵千日，用於一時，國軍部隊伸入台灣每一個角落，國軍是最

     完整的常態編組，況且這次天災所造成20多座橋樑被沖毁，多少道路柔腸寸斷，

     跟被敵軍做一次嚴重空襲轟作過有何不同，國軍應視這種災害以作戰的心態投入

     救災，戰時各軍團都可以統合運用、指揮民間各種運輸、重機械及一切人力、物

     力的權限。

     防災系統為何不能將國軍指揮系統列人防災應變的指揮系統之中，負予各防區指

     揮官救災指揮的責任，而可以運用手上既有龐大的支援力量，救災效率可以發揮

     到極至。

3、無完備的救災應變計畫，救難過程雜亂無章：

     以至群龍無首、漫無章法，一個擁有龐大支援的政府，救援的速度遠遠不及慈濟

     和許多自組救難隊，甚至是電視台記者的效率。

     如有完備的救災計畫，就應將災害層級區分，就好比軍中的戰備狀況，依其嚴重

     程度作出許多不同的應變措施。

4、農業損失過鉅：政府無應變計劃，無法立即向各國採購農業蔬果，以致造成不.

      是災區的地方也要遭受菜價狂飇的傷害。

5、無倉儲、運送、管制人員

      以致過多物資無法物暢其流，而產生過期、發霉，送到災民手上並不是災民的

      需求。

筆者實在看不下去，所以陸續會在這個分類內對各項援助救難計劃著筆來寫，希望

政府相關部門能看到，在這大自然不斷反撲的災難裡能獲得最好的處理方式。

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